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農村基礎設施建設撬動建筑業新增長點

分類:
公司新聞
作者:
2017/09/01 17:16
今年以來,從中央1號文件到各部委出臺的相關政策,無不圍繞大力扶持農業農村建設,我國農村基礎設施建設將迎來高速發展期。 近幾年,我國大力扶持特色小鎮建設,這給建筑業帶了巨大的市場機遇,在行業內引起熱烈反響。日前,國務院辦公廳印發《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》(以下簡稱《意見》),部署創新農村基礎設施投融資體制機制,加快農村基礎設施建設步伐,這對建筑業來講無疑是重大利好。 
農村基礎設施市場空間巨大 《意見》指出,農村基礎設施是社會主義新農村建設的重要內容,是農村經濟社會發展的重要支撐。近年來,我國農村道路、供水、污水垃圾處理、供電和電信等基礎設施建設步伐不斷加快,生產生活條件逐步改善,但由于歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等原因,農村基礎設施總體上仍比較薄弱,與全面建成小康社會的要求還有較大差距。 40%的建制村沒有垃圾收集處理設施,78%的建制村未建設污水處理設施,40%的畜禽養殖廢棄物未得到資源化利用或無害化處理……這是我國農村基礎設施的現狀。 
據有關部門測算,在“十三五”時期,僅供水、道路、電力、通信等農村基礎設施建設就需要3.4萬億元。另有機構測算,未來農村環保市場有待釋放。估算每個村的環境治理需要200萬—500萬元,全國有60多萬個行政村,按80%的治理面,需要投入超過萬億。 根據北京大學環境學院E20聯合研究院的研究,“十三五”期間,僅農村污水處理市場空間接近800億元。據悉,目前農村地區污水處理率僅10%左右,大量未經處理的農村污水直接排入河道水系,成為主要的水污染源。與城鎮污水處理設施建設接近飽和形成鮮明對比的是,農村污水治理市場依然存在巨大短板,未來農村污水處理市場空間巨大。 為此,近日環保部和財政部發布《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》),提出到2020年,新增完成環境綜合整治的建制村13萬個,累計達到全國建制村總數的三分之一以上。 
對建筑企業和環保企業來講,農村基礎設施建設是一片“藍海”。此次進一步加強政策扶持力度,對建筑企業來講無疑是如虎添翼。 創新農村基礎設施投融資體制機制 農村基礎設施領域如此龐大的市場需要巨大的資金支持,錢從哪兒來?農村基礎設施投融資體制機制如何創新發展?對此,《意見》從三個方面提出了要求。 
一是構建多元化投融資新格局,通過健全分級分類投入體制、完善財政投入穩定增長機制、創新政府投資支持方式、建立政府和社會資本合作機制、充分調動農民參與積極性、加大金融支持力度、強化國有企業社會責任和引導社會各界積極援建等措施,健全農村基礎設施建設投入長效機制。 
二是完善建設管護機制,通過完善農村公路建設養護機制、加快農村供水設施產權制度改革、理順農村污水和垃圾處理管理體制、積極推進農村電力管理體制改革、鼓勵農村電信設施建設向民間資本開放、改進項目管理和績效評價方式等措施,保障工程長期發揮效益。 
三是健全定價機制,通過合理確定農村供水價格、探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度、完善輸配電價機制、推進農村地區寬帶網絡提速降費等措施,激發投資動力和活力。 《意見》還強調,要強化規劃引導作用,按照城鄉一體化發展的要求,統籌農村基礎設施建設布局,推動城鎮基礎設施向農村延伸。要完善相關法律法規,依法保護投資者合法權益,維護公平有序的市場投資環境。
地方各級人民政府要把農村基礎設施建設管護擺上重要議事日程,縣級人民政府要結合本地實際,制定實施意見,確保各項措施落到實處。各有關部門要按照職責分工,密切協作配合,抓緊制定相關配套措施。 
PPP模式走進農村基礎設施領域 剛剛發布的中央1號文件在農村金融方面提出了很多撬動資金的機制和辦法,其中之一便是政府和社會資本合作,也就是PPP。 今年以來,各地區采用PPP模式建設農村基礎項目的中標信息接連不斷。
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